中国行政管理　1999 年第 10 期 ZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANLIZHONGGUOXINGZHENGGUANLIZHONGGUOXINGZHE NGGUANL IZHONGGUOXINGZHENGGUANL IZHONGG 本 事 强 不 过 “ 人 事 ” 宜　勤　 　　社会上的不公平竞争首先表现在人才竞争上。 政府部门选拔工作人员, 一般由用人单位提出人 选, 组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、 递条子、 托人情、 走后门现象, 搞得组织部门、 用人单位 无法正常工作, 更无法保证用人质量。 其结果是不凭能 力凭关系, 不看本人看后台。“ 公平竞争, 择优录用” 成 了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单 位, 只能长叹“ 有心报国, 无法入门” 而“ 长使英雄泪沾 襟” 。 社会上一句评价干部选择制度的流行话——“ 由 少数人选人, 在少数人中选人” 。可谓一语中的地挖出 了“ 本事强不过人事” 的根子。一些地方和单位把选择 干部的权力集中在少数人甚至一个人手里, 把领导集 体的多数人和多数干部群众排斥在外; 把选择干部的 对象局限在一个很小的圈子里, 大量优秀人才被排斥 在事业之外。这就决定了“ 由少数人在少数人中选人” 的选择制度, 其直接效果是不能保证人才的充分流入, 也难以避免非人才的大量流入。 有一段时期, 领导干部 都津津乐道“ 伯乐相马经” , 以伯乐自居。实际上, 居于 少数人的领域, 很多时候用传统的“ 相马” 方法, 对人的 了解凭感觉, 靠“ 直观” , 带有浓厚的主观色彩, 缺少民 意的科学分析, 因而使选人用人缺少真实的群众基础, 有很大的盲目性。同时, 也产生出许多任人唯亲的现 象。 拉关系, 走后门者有之, 行贿受贿者有之。 那些蝇营 狗苟、 拉帮结派、 攀龙附凤者对“ 本事” 不屑一顾, 乃至 没有那份心思去操练本事, 而费尽心机去纺织“ 人事” (关系) 。 因为“ 本事” 与取得的“ 效益” 已不成比例, 乃至 不成正比了, 而“ 人事” 与“ 效益” 则是成正比乃至成几 何级数的正比。 热衷于、 熟稔于“ 人事” 的“ 能人” 得到了 各种好处, 如官位的晋升、 利益的获得; 而一些不热衷、 或不擅长钻营“ 人事” 的人, 一些一门心思干点事, 增长 点“ 本事” 的人反而得不到各种好处, 且时时处处呕气。 长此以往, 遂形成风气, 形成时尚, 使长于“ 人事” 者众 或热衷于“ 人事” 者趋之若鹜; 使长于“ 本事” 者、 实心实 意干点事的人灰心丧气, 且日益减少。 靠“ 人事” 竞争是一种不公平竞争, 这种不公平竞 争带来的恶果, 不仅于政治风气、 社会风气有极大的危 害, 如果一个社会里靠“ 人事” 挤入领导岗位的人多了, 说不定支撑社会这座大厦的梁柱也会垮掉的。 这决非危言耸听! 　　在中国历史上“ 法治” 与“ 人治” 始终是一对矛盾。 同是出于维护封建政权, 儒家系统强调的是人治, 法家 系统强调的是法治。所谓人治, 并不是不讲原则, 儒家 所主张的“ 道” , 就是他们所理想的社会原则, 《 论语》 中 提出“ 守死善道” , 荀子则明确地说过“ 从道不从君” “ 从 道不从父” 。但他们立足于宗法血缘关系, 又主张“ 尊 尊 ” “ 亲亲” , 所谓“ 尊尊” “ 亲亲” 就是讲“ 情” 。所以当 “ 情” 与“ 法” 相冲突的时候, 他们就只有让“ 法” 屈从于 “ 情” , 孔子就明确地主张“ 父为子隐, 子为父隐。 ” 所谓 “ 隐” , 就是包庇。 因此, 在整个封建时代, 殉情枉法是自 然而普遍的现象。所谓“ 法治” , 核心的特点就是排斥 “ 情” 的干扰作用, 在中国古代的法家是如此主张, 古希 腊的亚里斯多德也曾极其明确地强调: 法律“ 是全没有 感情的” (《 政治学》 ) 。但是完全地抛弃“ 情” , 又是违背 人类天性的, 所以在中国古代的舆论上, 法家并不怎么 受欢迎, 连司马迁也批评他们“ 刻薄寡恩” 。 诸葛亮的特点, 恰恰是做到了既严于法, 又重于 情。这方面对马谡的处理就是一个显著的例子。据《 三 国志》 及裴松之注, 诸葛亮与马谡有亲密的关系, 在平 定南部的少数民族时, 马谡还曾提出过极有益的建议, 而因街亭的失责, 诸葛亮坚决地依法将其处死;另一方 面, 在他死后, 诸葛亮又“ 亲自临祭, 待其遗孤若平生” , 以至于使“ 十万之众为之垂涕” 。再从诸葛亮整个政治 上看, 他在蜀国以“ 立法施度” 、 “ 科教严明” 著称, 所谓 “ 尽忠益时者虽仇必赏, 犯法怠慢者虽亲必罚, 服罪输 情者虽重必释, 游辞巧饰者虽轻必戮” 。 他的这种做法, 得到百姓的拥戴, 据陈寿说, 亮死后, “ 黎庶追思, 以为 口实。至今梁、 益之民, 咨述亮者, 言犹在耳, 虽《 甘棠》 之咏召公, 郑人之歌子产, 无以远譬也。 ” 何以会如此 呢? 陈寿总结说: “ 刑政虽峻而无怨者, 以其用心平而劝 戒明也。 ” 又引孟子的话说:“ 以逸道使民, 虽劳不怨;以 生道杀人, 虽死不忿。 ” 所谓“ 用心平” 也即“ 开诚心, 布 公道” , 就是清楚地表明严格的执法, 是出于国家的利 益, 而非出于私心私利。 所谓“ 劝戒明” 、 “ 以逸道使民” 、 “ 以生道杀人” , 就是对被处罚者来说, 也使他能清楚地 明白, 严格地执法, 是从根本上对他的关爱和维护。诸 葛亮的这个特点, 对我们当代的管理工作者来说, 有深 刻的借鉴意义。 正象我们当前强调以法治国一样, 我们 各个方面的管理工作必须依靠严格的规章制度。没有 规章制度不行, 有了规章制度不严格地执行也不行, 还 要加上一条, 只强调严格地执行, 没有对职工的教育和 关心也不行。我们是否可以以诸葛亮的“ 法” 与“ 情” 的 完善结合为鉴戒, 在严格管理的同时, 又加强对职工的 教育与关爱, 使他们感到自己的管理者, 既铁面无私, 又温如春日, 因而既能兢兢业业地工作, 又如能春风般 地心情舒畅?(作者单位: 山东曲阜师范学院) 诸 葛 亮 的 “ 法 ” 与 “ 情 ” 江守星　 44